鞍山市行政审批局一个工作日办结企业开办审批的工作流程（试行）

    为深入贯彻落实国家、省、市关于推进行政审批制度改革，打造一流营商环境的决策部署，进一步压缩企业开办时间，结合工作实际，制定本工作流程。

一、总体要求

牢固树立以人民为中心的服务理念，从申请人的办事需求出发，围绕“减环节、减时限、减次数”，针对市级审批权限负责的内资股份有限公司、内资有限责任公司、外商投资公司三类新开办企业，统筹市行政审批局、公安、税务有关部门审批服务职能,制定统一的企业开办工作流程，进一步提高政务服务效能,降低制度性交易成本，切实激发起大众创业、万众创新活力。

二、工作目标

进一步压缩企业开办各环节的审批时间。全面推行企业设立登记两小时办结，公章刻制、申领发票并联办理的工作模式，实现企业开办全流程1个工作日内完成,其中企业设立登记不超过2小时、公章刻制不超过3.5小时、申领发票不超过1小时。

三、办理模式

企业开办各环节全链条进驻市政务服务大厅，通过一窗接收申请、信息内部流转、实施容缺办理、统一发放结果等，实现一站式办理模式。

四、工作流程

（一）统一接件

1.自助叫号。

在市行政审批局政务服务大厅二楼自助叫号机系统上增设“企业开办”一栏，大厅服务人员帮助申请人在自助叫号机取号，申请人凭号到大厅二楼综合接件窗口递交申请材料。

2.综合接件。

综合接件窗口工作人员在接到申请人“企业开办”申请后，对申请材料进行形式审查,在确认申请材料齐全且内容符合法定要求后，为企业提供“代填表、代办理”服务，向申请人发放《企业开办材料接收凭证》，并将材料汇总后流转至企业登记科开展后续审批工作。

（二）办理企业设立登记

3.出具营业执照。

企业登记科工作人员接到申请材料后，在2个小时内完成信息系统录入、申请材料审查核准，并出具审批结果，对符合审批条件的打印营业执照。

4.营业执照信息传送。

营业执照打印完成后，由企业登记科工作人员负责将营业执照扫描成图片格式，通过政务服务网电子邮件，将信息传送至印章刻制、税务窗口，同时通知综合发证窗口人员领取纸质版营业执照。

（三）并联办理申领发票和刻制印章

5.办理税务发票申领。

进行实名认证。由大厅服务人员指引申请人到大厅一楼税务窗口办理涉税事项实名认证手续。税务窗口工作人员根据申请人实际需要，指导申请人填写《增值税税控系统安装使用告知书》《防伪税控企业信息登记表》《纳税人领用发票票种核定表》等相关材料。待申请人购买完税控盘后，由税务窗口工作人员对申领发票企业进行实名制认证。

申领税务发票。税务窗口在收到新办企业营业执照图片信息和申请人填写好的相关材料后，通过实行容缺受理机制，先行办理税务登记、票种核定、发行税控盘、发放发票领购簿等业务，需要加盖印章的，待印章刻制完成后补盖。新办企业首次办理申领发票的时间应在1个小时以内。

6.刻制印章。

印章刻制窗口在收到新办企业营业执照图片信息后，应在3.5个小时内完成公安网备案、印章刻制等工作，并将刻制好的企业公章、法人章、发票章等暂交税务窗口工作人员，履行补盖相关手续后，通知综合发证窗口人员领取印章。

（四）领取审批结果

7.综合发证窗口出照出章。

市政务服务大厅二楼综合发证窗口负责发放营业执照和企业印章，申请人凭《企业开办材料接收凭证》到综合发证窗口领取。

8.自助领取税务发票。

申请人根据自身实际情况，在税务窗口工作人员的指导导下，到大厅一楼“发票申领自助终端机”领取税务发票。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，落实主体责任，抓好贯彻落实。“鞍山市行政审批局一个工作日完成企业开办工作流程”的组织实施由企业登记科负责牵头,市政务服务中心，大厅有关派驻窗口单位要强化协同、密切配合，确保工作流程各环节无缝衔接、高效运行。

（二）落实各项保障。各相关部门要加强统筹谋划,建立健全工作机制,为“一个工作日完成企业开办”提供必要的场地、人员、设施等保障,协调解决工作中遇到的困难和问题。市政务服务中心负责大厅一楼窗口设置、自助机摆放、接件人员培训等工作；网络平台科负责提供信息化方面的必要保障；刻章、税务窗口负责充实力量，抽调精干力量入驻窗口,指导和办理公章刻制、发票申领的相关工作。

（三）加强宣传引导。要加强对“一个工作日完成企业开办”的新闻宣传工作，加大宣传力度，充分利用政务服务平台、新闻媒体等多种载体予以宣传引导，大力营造良好氛围，扩大受众覆盖面。

（四）抓好试运行工作。各相关部门要对照工作流程认真梳理工作重点、难点,主动加强与其他相关部门的沟通协调，厘清责任链条,扎实开展“一个工作日完成企业开办”的试运行工作，及时完善措施，总结经验。

附件：1.《企业开办材料接收凭证》

  2.《鞍山市行政审批局一个工作日办结企业开办审批的工作流程图》